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西部发范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等12省、自治区、直辖市面积685万平公占全71.4%2002末口3.67亿占全28.8%2003内产总值22660亿元占全16.8%西部区资源丰富市场潜力战略位置重要由于自、历史、社等原西部区经济发展相落均内产总值仅相于全平均水平三二东部区平均水平40%迫切需要加快改革放现代化建设步伐、实施西部发意义、指导思想目标任务实施西部发战略深入贯彻"三代表"重要思想伟实践全面建设康社、确保现代化建设第三步战略目标胜利实现重部署促进各民族共同发展富余重要举措保障边疆巩固家安全必要措施关系全经济社发展局利于推经济结构战略性调整促进区经济协调发展；利于改善全态状况华民族存发展创造更环境；利于培育全统市场完善社主义市场经济体制；利于进步扩外放用内外两市场、两种资源具重要现实意义深远历史影响继续推进西部发指导思想邓平理论"三代表"重要思想指导全面贯彻党十六十六届三全精神根据完善社主义市场经济体制目标、任务要求认真落实党央、务院关于实施西部发战略部署、针政策重点任务坚持解放思想实事求与俱进按照社主义市场经济改革向断探索西部发新路坚持本树立全面、协调、持续发展观按照"五统筹"要求使经济发展与态环境、社进步协调推进促进经济社全面发展坚持切实际发积极进取量力行重点、步骤解决关系全局重问题坚持西部区自力更、艰苦奋斗与家政策支持结合起更程度发挥市场配置资源基础性作用断增强西部区自我发展能力实施西部发项期艰巨历史任务项规模宏系统工程既要紧迫要期奋斗思想准备总战略目标：经几代努力21世纪叶全基本实现现代化根本改变西部区相落面貌努力建山川秀美、经济繁荣、社进步、民族团结、民富裕新西部21世纪10力争使西部区基础设施态环境建设取突破性进展特色经济优势产业较发展重点带发步伐明显加快科技教育卫、文化等社事业明显加强改革放现新局面民进步改善实施西部发战略奠定坚实基础前今段期西部区深化改革、扩放、加快发展重要战略机遇期要重点抓基础设施态环境建设；积极发展特色优势产业推进重点带发；发展科技教育培育用各类才；家要投资项目、税收政策财政转移支付等面加西部区支持逐步建立期稳定西部发资金渠道；着力改善投资环境引导外资内资本参与西部发；西部区要进步解放思想增强自我发展能力改革放走条加快发展新路二、四西部发主要进展20001月党央实施西部发战略提明确要求务院立西部区发领导组党家主要领导同志深入西部区调研考察并主持召座谈西部发系列重问题做重要指示务院先颁布《关于实施西部发若干政策措施》、《关于进步做退耕林草试点工作若干意见》、《关于进步完善退耕林政策措施若干意见》央办公厅、务院办公厅印发《西部区才发十规划》务院办公厅转发务院西部发办《关于西部发若干政策措施实施意见》经务院批准家计委、务院西部发办印发《"十五"西部发总体规划》家加西部区财政转移支付力度四累计4000亿元四党央、务院确领导经各区、各部门特别西部区广干部群众共同努力西部发取重要进展西部区投资经济加快增城乡面貌现新气象2000-2003内产总值别增8.5%、8.7%、9.9%11.2%比19997.2%明显加快；固定资产投资增速幅提高其2003增30.7%（）家政策措施向西部区倾斜基础设施建设迈实质性步伐实施西部发战略四家加西部区建设资金投入力度央财政性建设资金用于西部发约3600亿元其期建设债资金2200亿元西部区金融机构各项贷款余额增加9500亿元家西部区新工50项重点工程投资总规模7300亿元其基础设施建设重点项目完投资2000亿元青藏铁路新线铺轨317公；西气东输东段工程全面建已向华东四省市商业供气；西电东送新工项目总装机容量2800万千瓦建设输变电线路9800公；新建改造型水库43座塔木河、黑河综合治理初见效两河游胡杨林始复；新增公路通车程累计7.5万公其高速公路4600公；新建铁路新线、复线电气化线路4570公新建改扩建机场30其竣工15建15（二）退耕林工程全面启态环境保护建设显著加强经两试点,2002起退耕林工程西部区重点25省、自治区、直辖市全面启2003底累计完退耕林任务2.28亿亩其完退耕林1.08亿亩荒山荒造林1.2亿亩造林率基本达要求四退耕林工程直接增加西部区农民粮食、种苗现金补助收入492亿元促进态改善农民增收退牧草工程始试点安排治理严重退化草原1亿亩林资源保护工程全面展京津风沙源治理工程进入实施阶段江河游西部城市污染治理力度加（三）农村基础设施建设明显加强农民产条件逐步改善油路县工程已基本完总程2.6万公建设；改造新建300贫困县口公路1.7万公；县际公路工程总程4.6万公累计工3.0万公,完路面工程4400公送电乡工程解决969电乡通电问题广播电视村工程实施使西部行政村通广播电视比例达97%农村畜饮水工程基本解决西部区2600万饮水问题2001始云南、贵州、内蒙古、宁夏进行试点态移民工程已使70万态环境恶劣、具备类基本存条件区困难群众易安置（四）科技、教育社事业加快发展才发力度加近家西部区累计安排科技发项目2100建设科研基18支持高技术产业化示范项目230安排7000所农村危房改造支持240所县级职业教育、专技校建设重点建设25所高校基础设施152所计算机校园网、500所县级优质普通高及现代远程教育示范试点等工程支持西部区建设260所贫困县医院、800疾控机构、290血站血液配备1190辆计划育流服务车、770辆巡医疗车6万广播电视接收装置批基层文化设施央家机关加西部区干部培训与西部区交流干部数增仅2003省部级干部交流 17220名局级干部西部挂职；454西部，少数民族干部，中央政府机关，东部城市，教育部，教育部，教育部，教育部，教育部，教育部，教育部，教育等组织实施博士点服务，志愿服务西部等。（5）经济结构调整，油品，彩色金属，棉花，糖，水，肉等特色旅游基础设施建设初具规模优势明显提高第三产业增加值比重由199935.2％企业改制，转型转型努力200238.7％民营经济快速发展世界500强企业在西部地区投资近100个，或设立四个累计利用外商直接投资75亿美元的东西方经济合作来支持江苏，浙江，海洋等省市投资西部地区1亿元（六）经济建设步伐加快，少数民族地区经济建设步伐加快，少数民族地区建设金融投资支付所有5个少数民族自治区财政转移30个少数民族自治州全部投入西部投资西部西部开发重点安置第四次援建建设项目117省，市各级组织支持西藏建设项目70总投资400亿元新疆，宁夏，广西壮族自治区投资经济快速增长推动西部西部地区交通困难发展困难，水利水电，能源，通信等基础设施仍然制约着发展西部地区薄弱环境的局部改善，总体恶化趋势尚未有效控制水资源短缺的矛盾教育，卫生等社会事业严重落后，只有严重改革的失败情况不到投资环境，挽救自我发展能力的问题，解决一些困难的问题，不仅要紧紧做好努力，为持续不懈的努力，积极推进西部任务措施的落实"三代表"重要思想落实党十六、十六届三全精神央关于西部发战略部署、针政策重点任务加快改革发展作西部发工作坚持本落实"五统筹"继续加强态环境城乡基础设施建设全力推进西部教育"两基"攻坚加强农村医疗卫体系建设积极发展特色优势产业加快改革放步伐改善投资环境努力创西部发新局面（）坚持"五结合"进步加强态环境保护建设继续抓退耕林、退牧草、林保护、京津风沙源治理等态建设工程退耕林工作重点巩固"五结合"工夫2004安排退耕林任务1000万亩荒山荒造林任务5000万亩集治理25度陡坡耕严重沙化耕特别江河两岸、湖泊水库周围陡坡耕要制宜尊重自规律注重实效退牧草工程要总结试点经验完善政策措施2004安排退牧草任务9000万亩要退耕林、退牧草与基本农田建设、农村能源建设、态移民、续产业发展、封山禁牧舍饲结合起解决农民吃饭、烧柴、增收等远计问题要进步加强环境保护坚持预防主、保护优先落实重要态功能区保护任务加强重建设项目环境影响评价态环境监管加强江河游水污染治理、工业污染防治、矿山环境恢复治理等环境保护工程加强西部区城市环保设施建设（二）坚持"抓两"继续加快基础设施建设要继续抓关系西部远发展重工程与群众前利益密切相关项目集力量建设青藏铁路、西气东输、西电东送、水利枢纽、交通干线等重项目抓紧续建工程同根据规划要求项目前期工作进展情况2004适新工批重点工程加强西部区农村基础设施建设改善农民产条件2004再安排工建设县际公路1.6万公,继续实施畜饮水工程、县城电网改造工程完善部区农网改造支持少数民族区缺电县电力设施建设支持西部区已通电自村（20户）通广播电视建设加强农村市场体系建设（三）推进"两基"攻坚公共卫事业建设促进经济社协调发展加强西部区科技能力建设重点科研基建设加快发展西部区农村基础教育要用五间实现西部区基本普及九义务教育目标集力量支持西部未"普九"县校舍初寄宿制校建设逐步义务教育阶段家庭经济贫困免除杂费、书本费寄宿补助费加强贫困县医院乡镇卫院建设重点支持乡镇卫院主体农村医疗设施建设加强重传染病病防治加强基层计划育服务网络建设继续支持西部县级文化馆、图书馆及乡镇文化站建设（四）加快发展特色优势产业增强西部区自我发展能力抓紧推进产业结构调整加快发展西部区特色优势产业增强西部区自我发展能力提重要议事程根据西部区资源优势产业比较优势要着力培育能源、矿产、旅游特色农业等优势产业要企业主体市场导向先进适用技术支撑走市场配置资源新路由家投资或需家批准重点项目要西部区基本具备条件市场竞争力应优先西部区布局（五）力改善西部区发展环境扩东西部区经济合作西部区要进步解放思想、更新观念深化改革、扩放力改善投资环境加快政府职能转变加强市场体系建设形社信用制度积极推进公制种效实现形式力发展体、私营等非公制经济东部区资金、技术才优势与西部区资源、市场劳力优势结合起实行优势互补、互惠互利共同发展建立市场化区间企业协作机制要依托优势产业、重点工程、重点带吸引外投资提高外放水平鼓励社资本外资参与基础设施、态环境建设、优势产业发展参与企业改造、重组（六）加快制建设步伐强化才队伍建设要认真研究、借鉴际功经验结合西部发实践加强带全局性制度性重律问题调查研究家总体制框架制定《西部发促进》、《西部发态环境监督条例》等相关律规重点推西部区制环境改善加制建设工作力度西部发创造良制环境贯彻全才工作议精神落实《西部区才发十规划》制定灵用政策创造良用机制环境改革收入配制度加县处级党政主要领导干部交流力度建立城市专业员西部区基层服务制度加才培养培训力度（七）研究落实进步推进西部发政策措施展"十五"西部发规划前期研究工作要抓紧研究制定进步推进西部发具操作性政策措施各区、各部门工作规划度计划要本届政府关于西部发目标重点任务落实处展"十五"西部发规划前期重问题研究启重点经济区域规划编制工作