申请国企代持做股东政策解读和问题汇总有哪些

第二条，“三因三宜三不”。这条原则，背后的核心思想是四个字：“实事求是”。如果说混合所有制经济，是从经济学视角，剔除了企业个性因素，但混合所有制改革，则是从管理实践入手，每家企业个体差异就变成了主要问题。三因、三宜、三不，就是体现出企业要求、市场要求，避免行政化、一刀切。

第三条，分层分类。对于不同功能类型、不同产权层次的企业，要有不同的混改原则。那些充分市场化的业务，那些国有资本投资公司下属的市场化企业，都是积极鼓励推动的。当然，对于自然垄断、非充分竞争、公益型产业，混改并不是一个好的解决方案。